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【转】泉州市住房和城乡建设局关于公布2021年上半年建设工程造价咨询成果文件质量专项检查结果的通知
来源:福建省弘惠建设工程有限公司 | 发布时间:2021/8/5 | 浏览次数:   

 各县(市、区)、泉州开发区、台商投资区住建主管部门,各县(市、区)造价站,各造价咨询企业: 

  为规范我市工程造价咨询企业市场行为,推进企业诚信体系建设,提高工程造价咨询成果文件质量,根据《泉州市住房和城乡建设局关于加强住建行业市场主体和中介机构监管的规定》(泉建法〔2019〕16号)、《泉州市工程造价咨询企业管理规定》(泉建综〔2019〕196号)的精神,我局组织2021年上半年全市造价咨询成果文件质量专项检查。现将检查结果及处理意见予以公布。 

  一、检查情况 

  按照《泉州市住房和城乡建设局关于开展2021年上半年度造价咨询企业成果文件质量专项检查的通知》(泉建筑〔2021〕9号)的工作安排,市造价站对在泉执业的159家建设工程造价咨询企业分批进行检查,抽查自2020年7月1日(以出成果文件时间为准)至2020年12月31日期间编制的房屋建筑和市政基础设施工程造价咨询成果文件,第一季度抽查了21份、第二季度抽查了30份。检查采用“双随机”方式,抽取我市造价咨询专家,对照省造价总站 《工程造价咨询成果文件质量检查评分标准》(闽建价〔2015〕21号)文件规定的评价标准进行严格检查,并逐一列出存在问题,受检单位负责人对检查结果进行核对确认,市造价站相关业务人员对照闽建价〔2015〕21号文件规定的评价标准进行复核、量化评分。 

  大多数受检的工程造价咨询企业都能在规定的时间内报送自查表。福建中建恒源建设管理有限公司等30家企业无符合检查条件的可检项目;福建东正工程项目管理有限公司等73家企业在受检时间段无承接业务并提出书面申报。 

  大多数工程造价咨询企业能按照《建设工程工程量清单计价规范》及国家和我省现行计价办法、计价依据编制工程量清单及施工图预算,工程量清单内容基本完整,措施项目确定合理,价格取定及定额套用基本正确,成果文件质量总体有较大提升,得分60分及以上的咨询企业共38家,80分及以上15家(见附表)。 

  二、存在的主要问题 

  部分咨询企业质量管控不到位,部分从业人员对计价依据、规则没有全面掌握,影响成果文件的编制质量。存在的具体问题主要有: 

  (一)资料报送方面 

  福建东正工程项目管理有限公司、厦门港湾咨询监理有限公司、江西省东升工程造价咨询有限责任公司、福建闽审工程造价咨询有限公司、北京城建设计发展集团股份有限公司、福建正恒工程项目管理有限公司、福建海盛工程管理有限公司、浙江科信联合工程项目管理咨询有限公司、福建至诚工程管理服务有限公司、杭州天恒投资建设管理有限公司、融科匠业造价咨询有限公司、福州博信工程造价咨询有限公司、深圳市众鑫工程造价咨询有限公司、浙江建科工程项目管理有限公司、国金工程项目管理有限公司、福建华亿建设咨询有限公司、中国电建集团贵阳勘测设计研究院有限公司、福建路通工程管理有限公司等23家未按时报送自查表,经多次催促直至发出整改通知书才报送。 

  连云港德晖工程项目管理咨询有限公司、厦门兴海湾工程管理有限公司、福建宇宏工程项目管理有限公司、厦门协诚工程管理咨询有限公司、深圳市祺骏建设工程顾问有限公司经多次催促、发出整改通知书限期整改仍未报送自查表。 

  泉州汇高造价咨询有限公司业务人员不认真,将未经审核的初稿上传至成果文件业绩登记系统。福建德和工程项目管理有限公司、福州市建设工程管理有限公司的受检项目安装工程未上传询价资料。 

  (二)注册造价工程师在岗履职方面 

  泉州三众工程管理有限公司、法正项目管理集团有限公司、华夏城投项目管理有限公司咨询成果文件封面注册造价工程师未签字,已发出整改通知书责令限期整改。 

  (三)工程计价方面 

  1. 工程量清单编制部分:①不按计价规范进行项目划分,清单该分列不分列的,不该分列却分列的。如金属构件中油漆、涂料未分列;水泥砂浆楼地面中的砼垫层该分列未分列;屋面刚性层中的水泥砂浆找平层该分列未分列;斜屋面钢筋该分列未分列;瓦屋面中屋脊不该分列却分列;2013清单计算规范福建省实施细则中市政管网工程的附属构筑物(包括检查井、雨水井、阀门井、水表井、手孔井、电缆井等各类井)钢筋应归入检查井清单,不该分列却分列;路灯工程中电缆终端头、电缆中间头清单项目不执行,终端头、中间头并入相应的电缆项目中,不该分列却分列。②工程量清单的项目特征描述不全或错误的,应由投标人自行选择的施工方法描述在项目特征中的。如屋面卷材防水未按要求进行描述;砖墙,砖品种、规格、强度等级、3.6m以内、以外及超高高度未描述;单价措施费柱、梁、板、墙模板超高支撑高度未描述;现场拌制混凝土半成品场内运输未描述。③工程量清单的项目名称、计量单位、项目编码等不符合计价规范的。如屋面分隔缝项目,项目编码不符合计价规范;补充清单编码不符合计价规范;清单有两个计量单位的未进行选择。④工程量清单项目漏项、错项的。如路灯工程漏计供电系统调试费用;电力工程漏计接地装置调试费用;回填方(基坑下承台换填范围)清单错项,应按地基处理章节填料加固列项。 

  2. 取费部分:①安全文明施工费、大型机械设备检测费、优质工程增加费、规费、税金等不可竞争费用计算不符合规定的。如桩基工程,门卫、配电室等室外工程安全文明措施费费率按房屋建筑与装饰工程安全文明施工费费率计取。②企业管理费、利润、风险费、按费率计算措施费、总承包服务费、甲供材料费等费用存在遗漏或计价程序、取费基数、费率出现错误的。如把设备列为主材,多计了企业管理费、利润。 

  3. 主要分部与措施项目造价部分:①套用定额出现错、漏、重,定额换算不完整不准确,定额工程量差错的。如计算非泵送商品混凝土调整费时工程量未乘以消耗量系数;钢筋材料单价不同的应分别套价;地下室楼梯、后浇带模板换算错误;块料楼地面、块料楼梯面层,专用嵌缝胶嵌缝、5厚陶瓷专用粘结剂(齿形抹子)换算错误;基坑下承台换填范围,碎石、卵石占30%~50%换填原素填土套用定额错误;斜屋面钢筋未按规定换算(未乘系数);楼地面平面砂浆找平层,隔声砂浆未换算;块料楼地面,特征无素水泥浆,定额未换算;设计砌筑砂浆强度等级、抹灰砂浆配比与定额不同未进行换算;补充定额没有按综合单价组成计价。②超高施工增加费、高层建筑增加费、地下室施工增加费、非夜间施工降效等计算未完整或计算错误的。如柱、梁、板模板支撑超高增加费采用增加工程量,不是在综合单价换算。③材料价格无出处(信息价或询价记录),或相同材料价格不一致却未作说明的。如安装工程主要材料、设备询价资料不完整,缺少询价记录表或报价单等原始资料;询价记录单未按省站要求提供(至少应包括含税价、税率、来源或联系方式);同一材料(材料名称、规格均同)出现两种价格。 

  4. 编制说明方面:①部分成果文件编制说明未按《福建省房屋建筑与市政基础设施工程招标工程量清单和招标控制价编制说明示范文本》(2017版)(闽建价〔2017〕39号)要求编制。如取费标准未描述防尘措施费、补充的工程量清单未按要求进行描述;编制说明格式中项目未涉及的条款应在横线上填写“无”或画斜杠线。②编制说明与工程量清单或控制价不符。如暂列金、土方外运距离;编制说明中材料价格采用时点与预算软件采用信息价不一致。 

  三、处理意见 

  (一)表扬加分:依据《泉州市工程造价咨询成果文件质量检查工作细则》,对福建中信达工程项目管理有限公司、福建省广厦工程咨询有限公司、福建省明信德工程咨询有限公司、福建中诚信工程管理有限公司、福建泉宏工程管理有限公司等受检咨询成果文件质量较好的前5名编制单位给予表扬,计入2021年上半年的泉州市工程造价咨询企业信用综合评价加分。 

  (二)差异化管理:①对成果文件质量差的福建省亿达工程咨询有限公司、福建瑞晟建设工程造价咨询有限公司、泉州汇高工程造价咨询有限公司等成果文件质量差的后三名编制单位实行差异化管理,增加监督检查频次;②对厦门港湾咨询监理有限公司、福建闽审工程造价咨询有限公司、深圳市众鑫工程造价咨询有限公司、福建东正工程项目管理有限公司、江西省东升工程造价咨询有限责任公司、北京城建设计发展集团股份有限公司、福建正恒工程项目管理有限公司、福建海盛工程管理有限公司、浙江科信联合工程项目管理咨询有限公司、福建至诚工程管理服务有限公司南安分公司、杭州天恒投资建设管理有限公司、融科匠业造价咨询有限公司、福州博信工程造价咨询有限公司、浙江建科工程项目管理有限公司、国金工程项目管理有限公司、福建华亿建设咨询有限公司、中国电建集团贵阳勘测设计研究院有限公司、福建路通工程管理有限公司、连云港德晖工程项目管理咨询有限公司、厦门兴海湾工程管理有限公司、福建宇宏工程项目管理有限公司、厦门协诚工程管理咨询有限公司、深圳市祺骏建设工程顾问有限公司等不配合检查的23家公司实行差异化管理,增加监督检查频次;③对不接受、不配合监管部门依法依规管理的经责令限期改正,逾期仍不改正的连云港德晖工程项目管理咨询有限公司、厦门兴海湾工程管理有限公司、福建宇宏工程项目管理有限公司、厦门协诚工程管理咨询有限公司、深圳市祺骏建设工程顾问有限公司等5家公司列为重点监督检查对象并约谈企业法人,实行差异化管理,增加监督检查频次。 

  (三)自查整改:造价咨询成果文件得分60分以下(不含60分)的受检企业,务必对照检查中发现的问题,组织相关编审人员逐一进行对照整改,对存在的问题自查自纠,于2021年7月30日前将整改报告报送市造价站。同时要举一反三,各咨询企业今后出具的造价咨询成果文件要避免再次发生类似问题,切实提高造价咨询成果文件的质量。 

  四、下一步工作要求 

  (一)加强行业监管。各县(市、区)建设主管部门及市县(市、区)两级造价咨询管理机构,要对实施差异化管理的企业以及受到投诉举报社会信誉较差的企业,采取增加监督检查频次等方式,强化监管,进一步规范企业执业行为。市造价站要针对本次检查发现的突出问题,组织造价咨询企业技术负责人开展集中辅导,以进一步提高造价咨询的成果文件的编制质量和从业人员的业务水平。 

  (二)加强素质提升。各造价咨询企业要加强从业人员的教育培训,督促从业人员熟悉掌握有关的法律、法规、规章及计价依据,提高企业从业人员素质。 

  (三)加强成果应用。按照《泉州市工程造价咨询企业信用综合评价实施细则》各造价成果文件质量检查的成绩分将作为企业信用综合评价的基础,占市级评价分的40%。 

    

  附件:泉州市2021年上半年造价咨询受检项目成果文件质量排名一览表 

                       泉州市住房和城乡建设局

                        2021年7月26日  

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